4.4 社会工作专业社会化的落后社会工作作为一门应用性学科与广大民众息息相关。如果商品在市场上默默无闻那么又谈何销售？然而，大部分民众不是没有听说过社会工作这门专业，就是把社工与义工或心理辅导师混为一谈。社会工作专业知识社会扩散度低，社会工作者社会声望低，严重阻碍了社会工作走向职业化。

    4.5 我国 NGO力量薄弱杨团认为，自 20世纪初，先期工业化的西方国家都引进了社工制度，并且形成了专业化、职业化的社会工作服务体系。社会工作者成为西方政府的政策与公众需求之间的桥梁和纽带。 [2]社工决定社会政策能否达到目标。社会工作与社会政策可以说是息息相关，不可须臾离开。随着社会的发展，面对复杂的社会问题，不仅市场失灵而且政府也失灵，从而推动了政府职能的变革――在政府职能改革和国有机构民营化浪潮中，选择可以承接政府公共职能的机构，努力寻求一种更为有效地解决国家、市场和社会之间关系的协调机制。在这个大背景下， NGO迅速发展， NGO尤其是社区 NGO已成为社会工作的重要的社会载体。对于尚未实现社会工作职业化的我国来说，也就成了重要的职业化依托。据统计，截至 2004年 6月 31日在各级民政部门登记注册的社团组织已达 134443个，另有民办非企业 121343个。这与上世纪 70年代只有近百个全国性社团和 6000个地方性社团相比，几乎是一个爆炸性的数字增长。然而中国的 NGO并没有获得向国际发达国家那样的发展，有学者甚至认为中国的 NGO依然是依赖行政资源存在的机构得一个变体，不值一提。王思斌也认为目前 NGO虽然有所发展，但是社会保障、社会福利制度的转型刚刚开始，所以政府依然依靠自身力量解决各类问题， NGO对政府还有较强的依赖性。独立的非盈利部门、社会服务机构相当孱弱。

    对于我国社会工作专业职业化迟滞的现状的描述原因的分析，目的在于更好的探索职业化路径，笔者认为中国社会工作职业化道路任重而道远，需要我们不懈的努力。

第五章社会工作职业化的途径探索

    社会工作职业化是一项长期的系统性的工程，它涉及到专业的方方面面。由于积弊已久，学科相关的机构、人士应当有魄力、有雄心执斧开山，为社会工作职业化开创革命性的新局面。进行职业化，应当依据对职业化标准的理解利用系列性的措施推进职业化进程。依据本文所探讨的社会工作职业化标准，试图在创立社会工作服务的需求市场、构建职业服务与市场的流通媒介、提高社会工作专业教育的质量三个大的方面着手进行职业化的路径探索。

    5.1 努力培养社会工作服务的需求市场 针对社会工作专业在我国所面对的具体状况，职业化的进程中争取政府的支持是关键。其次是本着实事求是的态度深入研究我国社会工作职业服务的需求现状，并辅之专业的社会化。

    5.1.1 首先需要政府的支持

    政府是整个社会的主导性力量，政府首先要用改革的精神解决一些政府部门以政代社、政社不分而包办社会工作事物的现状，进一步明确政府和社会服务机构在社会工作事务方面的职能权限，把民政、社保等部门的具体性社工类事务渐渐剥离出来，由微观实施改为宏观监控，变为社工服务的购买者或者直接雇佣社会工作者为需求民众提供服务。从当今世界的情况来看，包括发达国家、新兴工业化国家在内的大多数国家和地区，都已将社会工作制度纳入整个社会管理、社会福利与社会服务的制度架构中。其主要特点是：（ 1）政府与社会分工合作。其核心是“政社分开”，即政府与非政府社会组织的职能分离以及事业目标的合作。按照该原则，政府主要负责社会管理与社会服务的政策指引、法律监管，而非政府的服务机构则主要承担具体的社会管理和社会服务项目，并接受政府的监管。（ 2）用公共财政购买社会服务。政府在每一财政年度都有专门的预算，并根据社会管理事务和社会服务需求的实际，通过招标或委托的形式向非营利机构（主要是社会工作机构）购买服务。而社会工作机构则通过竞标或者谈判的形式获得这些服务项目，并在社区、援助机构及其他场所向服务对象提供社会服务。这两种形式为社会工作专业创造了巨大的市场，并且直接和政府的社会政策联系在一起，针对这一目标，对于我国来说，没有政府的支持和行政理念的转变是难以实现的。